Türkiye’de Umumi Hayata Müessir Afetler Dolayısıyla Orman Alanlarının Tahsisine Yönelik 7269 Sayılı Kanun Uygulamalarının Değerlendirilmesi

Creative Commons License

Tolunay A., Karahan E., Türkoğlu T.

Türkiye Mesleki ve Sosyal Bilimler Dergisi, cilt.6, sa.16, ss.25-37, 2024 (Hakemli Dergi)

Özet

Orman alanlarının, ormancılık dışı amaçlar için kullanılmasına yönelik tahsislerden birisi de yangın, sel, çığ, heyelan, deprem gibi afetler sonucunda ihtiyaç sahiplerine konut ve iskân yeri teminidir. Bu tahsis, 7269 Sayılı Umumi Hayata Müessir Afetler Dolayısıyla Alınacak Tedbirlerle Yapılacak Yardımlara Dair Kanunun Ek 10. Maddesi ve 6831 sayılı Orman Kanunu’nun 17. Maddesinin 3. Fıkrası kapsamında yürütülmektedir. Bu çalışmanın amacı orman alanlarının, yangın, sel, çığ, heyelan, deprem gibi afetler sonucunda konut ve iskân yeri olarak tahsis edilmesi konusu, 2003-2023 döneminde Bingöl, Malatya ve Ordu illerinde gerçekleşen uygulama örnekleri göz önüne alınarak incelenmiştir. Bu amaç doğrultusunda içerik analizi uygulanmak suretiyle hak sahipliliğinin belirlenmesi, yer seçimi gerekçe raporu, arazi tespiti, orman kadastro komisyonunun görevlendirilmesi, komisyon tarafından teknik değerlendirme ve tutanakların düzenlenmesi, askı suretiyle ilan süresinin tamamlanmasıyla talep edilen orman alanının Hazine adına tescil işlemlerine ilişkin süreç değerlendirilmiştir. Materyal olarak, Acil Durum ve Afet Yönetimi Başkanlığı ile Orman Genel Müdürlüğü arasında gerçekleştirilen orman alanlarının afetzedelere konut yapılmak üzere Hazine adına orman sınırı dışına çıkarılması iş ve işlemleriyle ilgili yazışmalar, inceleme raporları, tutanaklar, istatistikler ve konuyla ilgili literatürden yararlanılmıştır. Elde edilen verilere göre; yangın, deprem, sel gibi felaketlere maruz kalan insanlara orman arazilerinin konut yapılmak üzere tahsis edilmesinin iskân sorununu ivedilikle çözülmesi noktasında kamu yararı açısından son derece faydalı bir hizmet olduğu, Ek 10. Madde Uygulama Yönetmeliği henüz yayımlanmadığı için uygulamada yeknesaklığın sağlanamadığı, bu durumun bürokrasinin azaltılması ve hızlı uygulama yapılması açısından olumsuzluk yarattığı belirlenmiştir. Bu çalışma ile tespit edilen olumsuzlukların Orman Genel Müdürlüğü ile Acil Durum ve Afet Yönetimi Başkanlığı arasında arazi tahsisi ile ilgili protokolün ivedilikle hazırlanması halinde Milli Emlak Genel Müdürlüğü tarafından tescil işlemlerinin daha hızlı yapılacağı ve böylece afetzedelerin konut ihtiyaçları acil olarak giderildiği için mağduriyetlerinin azaltılabileceği düşünülmektedir.